У громад Одесской области могут забрать остатки образовательной субвенции

Так, на счетах муниципалитетов - 9 млрд гривен неизрасходованных денег. Как ни странно, их накапливают школы не в больших городах, а в средних и малых общинах, которые остро нуждаются в закупках как нового оборудования для классов, так и школьных автобусов, ремонтов пищеблоков в столовых и т.д., однако эти средства почему-то не тратятся.

По состоянию на 1 июля 2021 Министерство финансов отчитывалось, что на счетах местных бюджетов аккумулировано 7 млрд гривен. Перед началом учебного года об этом заявил и Александр Лончак, директор Департамента образования Одесской ОГА. Среди аутсайдеров, где суммы от 0,5 млн до 8 млн грн неиспользованных средств – Березовская, Знаменская, Коноплянская, Расцветовская, Старокозацкая, Шабовская, Бородинская, Тарутинская, Вилковская, Ренийская, Авангардовская, Великодальницкая, Выгодянская, Теплодарская, Фонтанская, Ясковская и Балтская (3,8 млн грн).

В прошлом месяце аналитический центр Ассоциации городов Украины проанализировал, почему общины не тратят эти средства? Однозначного ответа нет, среди объяснений педагогов звучит то, что муниципалитеты должны накопить определенную сумму средств на стоимостные закупки, например, школьный автобус. Еще один тезис - местные советы "страхуются на черный день", и делают из неиспользованных денег некую "финансовую подушку", чтобы иметь средства на дальнейшие образовательные проекты.

Но если ранее неиспользованные остатки средств по образовательной субвенции на конец бюджетного периода хранились в местных бюджетах и ​​использовались в следующем году, то теперь есть риск, что эти средства у общин отнимут. Именно это изменение и предлагает законопроект №6062, отправленный на доработку комитета по бюджетным вопросам ВР.

В Одесском региональном отделении АГУ убеждены: эти и другие предложенные изменения, содержащие указанный законопроект, создадут большие угрозы для местного самоуправления, ведь если не будет финансов – то нет и развития. Поэтому в АГУ работают над разработкой собственного законопроекта, которым стремится защитить поступления в местные сокровищницы.

Получили понимание со стороны нардепов-мажоритарщиков от Одесщины: Сергей Колебошин, Степан Чернявский, Антон Киссе, Анатолий Урбанский, Татьяна Плачкова, Алексей Гончаренко подтвердили, что получили обращения от глав общин на своих округах не поддерживать угрожающие изменения, а потому будут учитывать стратегию состоятельных общин.

«Принимать законопроекты, касающиеся работы органов местного самоуправления, можно только с учетом замечаний от Ассоциации городов. Мы защищаем и бюджеты развития, и субвенцию, и другие возможности развития общин. И настаиваем, что защитить образование и медицину – это полномочия государства, которые оно гарантировало с начала реформы децентрализации. Поэтому нельзя переводить эти обязательства из министерства на председателей общин», – комментирует исполнительный директор Одесского РО Ассоциации городов Украины Вячеслав Демченко.

Напомним, образовательная субвенция появилась в 2015 году на фоне реформы межбюджетных отношений. По замыслу разработчиков, она должна была снять напряжение в обществе из-за хронического недофинансирования образования и поборов, почти открыто взимаемых с родителей учеников – и покрывать текущие расходы общеобразовательных учебных заведений. Остатки хранились на счетах местных бюджетов и использовались в будущих периодах. Однако с 2017 года началась тенденция накапливать ее на счетах, например, использовать для крупных капитальных расходов, таких как переоснащение школ под инклюзии, улучшение материально-технического состояния зданий школ, закупку дорогостоящей техники.