Контора спишет…

 Для тех, кто "не в теме", отдельно отмечу: это - не просто решение, это - завершающий этап жилищно-коммунальной революции, начатой в Рени летом 2016 года в рамках выполнения Закона Украины "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме".

Любая революция сопровождается контрреволюцией, а иногда - и гражданской войной. И в этом смысле ренийские события не являются исключением. К счастью, до настоящей войны дело не дошло, и всё же конфликт между мэрией и населением продолжается до сих пор.

Напомним, что летом минувшего года Ренийский горисполком начал радикальную реформу ЖКХ. Согласно закону, собственники жилья до 1 июля 2016 года должны были создать объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) или определить другую форму управления своими домами. В противном случае городская власть получала право назначить управляющую компанию для обслуживания жилфонда.

Поскольку ренийцы своевременно так и не создали ОСМД, горисполком провёл конкурс на право управления многоквартирными домами. Победителем конкурса стала одесская "Жилищно-эксплуатационная компания". Она предложила поэтапно повысить тариф на обслуживание жилфонда с 1,20 грн до 3,80 грн за квадратный метр.

Монополия одесситов (мэрия решила передать им 91 дом) и резкое увеличение размера квартплаты вызвали бурю протеста среди жителей города. Однако горисполком не прислушался к мнению населения, и фирма "ЖЭК" начала свою деятельность. В ответ ренийцы начали массово, буквально в пожарном порядке создавать ОСМД, и в результате одесская фирма была вынуждена уйти с местного рынка жилищно-коммунальных услуг.

Городская власть смирилась с таким развитием событий, однако для правового окончания реформы надо было сделать ещё один серьёзный шаг - выполнить постановление правительства от 20 апреля 2016 года №301 о порядке списания многоквартирных домов с баланса органов местного самоуправления и различных государственных ведомств. Тем самым мэрия окончательно сняла бы с себя ответственность за содержание жилфонда и переложила бы её на плечи владельцев квартир.

Соответствующий проект решения должен был появиться в повестке дня сессии горсовета в конце мая текущего года, но вопрос отложили, - в частности, не было определено, кто будет финансировать изготовление утерянной технической документации на многоквартирные дома. И вот на очередном, октябрьском пленарном заседании муниципальные депутаты вернулись к данной теме.

Тут необходимо подчеркнуть, что накануне сессии вопрос о списании жилфонда с баланса горсовета вызвал ажиотаж среди жильцов многоквартирных домов. Оппоненты действующего мэра, оставаясь "в тени", целенаправленно раздували всевозможные страшилки - вплоть до сознательной дезинформации о том, что мэрия собирается вновь "слить" многоэтажки одесской фирме "ЖЭК".

И многие горожане клюнули на эту удочку. Несколько десятков ренийцев, большинство из которых были участниками ОСМД, пришли на сессию в боевом настроении, полные решимости защитить свои права от посягательств "бандитской" местной власти. Автор этих строк собственными ушами слышал реплику пожилой женщины, которая оказалась в рядах протестующих: "Думаете, мы не знаем, что одесситы хотят взять наш город?" Причём эта же женщина во всеуслышание попросила расшифровать, что такое… ОСМД! В общем, "всё смешалось в доме Облонских"…

Дебаты по данному вопросу открыл депутат горсовета Александр Баланел. Он заявил, что местная власть просто обязана принять предложенный проект решения, тем более что город Рени, по его словам, на несколько месяцев отстаёт от общегосударственной реформы ЖКХ.

"Сейчас наши многоквартирные дома находятся на балансе города, но мы ведь прекрасно понимаем, что это - только на бумаге. Коммунальная собственность на жилфонд фактически исчезла с тех пор, как люди стали приватизировать свои квартиры. Так что теперь нам остаётся принять этот факт и окончательно узаконить деятельность ОСМД со всеми вытекающими правовыми последствиями", - сказал А. Баланел. 

Депутат Игорь Сорокин высказал более скептическое мнение относительно завершения жилищно-коммунальной реформы в Рени. По его словам, в этом процессе по сей день есть "белые пятна", многие вопросы остаются без ответов. Игорь Борисович отметил, что сегодня в городе действуют более 60 ОСМД, но около 40 домов ещё не определились с формой управления. Как будет решена их судьба? Пока непонятно…

Одна из наиболее острых проблем жилфонда - отсутствие технической документации на многоквартирные дома, а без неё невозможно до конца урегулировать деятельность ОСМД. "Как можно списывать жилфонд с баланса горсовета, не имея технических документов? - возмутился И. Сорокин. - Я считаю, что для решения этого вопроса необходимо создать временную контрольную комиссию, которая должна будет изучить положение дел по каждому ОСМД, по каждому дому, где нет технической документации. И только затем можно двигаться дальше".

Одна из бывших сотрудниц Ренийского порта, которая пришла на сессию в составе группы жителей города, напомнила депутатам, что в 1997-1999 годах порт передал горсовету 54 ведомственных дома. "Я лично принимала участие в подготовке всего пакета технической документации на эти дома, мы сделали тогда огромный объём работы. Куда делись эти документы? Они должны быть! Ищите их!" - призвала женщина народных избранников (кстати, от себя добавим, что в своё время город принял на свой баланс не только портовые, но и железнодорожные многоэтажки, и передача этого жилфонда закончилась при городском голове Сергее Колевиче; таким образом, именно он должен нести ответственность за отсутствие технической документации на многоквартирные дома - Прим. авт.).  

Депутат горсовета, начальник жилищно-коммунальной службы (ЖКС) Андрей Медведик заверил, что мэрия полностью возьмёт на себя решение проблемы с техническими документами на многоэтажки. "Действительно, на сегодняшний день лишь 19 домов из 118-ти имеют техническую документацию, в некоторых случаях она имеется частично. Наша служба четыре месяца проводила инвентаризацию этих документов, и теперь у нас есть вся информация. Поэтому будем решать эту проблему по каждому дому, и процедура списания жилфонда с баланса горсовета будет проходить постепенно. Городская власть не бросит жильцов на произвол судьбы", - заявил А. Медведик.

Тем не менее рядовые ренийцы, пришедшие на сессию, с недоверием восприняли аргументы и обещания городского руководства. Люди, взбудораженные слухами о возвращении в Рени одесской управляющей компании "ЖЭК", потребовали от депутатов отменить прошлогоднее, но до сих пор действующее решение исполкома №110, которое стало основанием для фактической монополии одесситов на местном рынке жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, председатель одного из ОСМД (240 квартир) Ольга Боровкова от имени большинства объединений совладельцев жилья высказала настоятельную просьбу юридически зафиксировать, что многоэтажки не просто списываются с баланса города, а передаются на баланс ОСМД. По словам О. Боровковой, только передача с баланса на баланс окончательно закрепит правовой статус объединений жильцов и сделает людей полноправными хозяевами домов.

На эти требования ответил юрист горисполкома Александр Самбурский. Он заявил, что решение исполкома №110 не может быть отменено, поскольку оно уже исполнено: именно на основании этого решения возникли договорные отношения между одесской управляющей компанией и собственниками многоквартирных домов (важный нюанс: на тот момент в городе не были созданы ОСМД, поэтому, согласно закону, от имени собственников договоры по каждому дому подписал мэр - Прим. авт.).

"Таким образом, после принятия решения №110 возникли соответствующие правоотношения. А они, согласно решению Конституционного Суда Украины, не могут быть отменены без согласия участников правоотношений, - пояснил А. Самбурский. - Да, одесситы добровольно вышли из договорных отношений касаемо обслуживания ренийского жилфонда, но это не может служить причиной для отмены решения №110. Оно реализовано, закон обратной силы не имеет".

Юрист горисполкома прокомментировал и вопрос о том, почему горсовет просто списывает многоэтажки с муниципального баланса, а не передаёт их с баланса на баланс. По словам А. Самбурского, из Закона №417 "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме" была исключена статья о передаче жилфонда с баланса на баланс, так как на основе этого закона жильцы "автоматически" становятся владельцами своих домов.

Но и это объяснение не удовлетворило граждан. Они пожаловались на то, что ОСМД из-за отсутствия правоустанавливающих документов зачастую не могут заключить договора на предоставление коммунальных услуг - энергоснабжение, вывоз мусора и т.д. Юрист горисполкома в свою очередь заверил людей, что для этого правоустанавливающие документы не нужны. В частности, они не нужны для договоров с РЭСом, о чём ясно гласит соответствующее постановление НКРЭ. Если же подобные проблемы возникают, то мэрия помогает их решать.

В ходе обсуждения вопроса о списании жилфонда с баланса горсовета звучала и такая тема, как необходимость финансовой поддержки ОСМД со стороны горсовета. Депутат Виктор Метель сообщил, что общался по этому поводу с чиновниками мэрии города Южный, и там, по его словам, действует программа поддержки ОСМД. "Жилфонд у нас старый, среди жильцов много пенсионеров. Поэтому нельзя просто так списать многоэтажки и перебросить всю ответственность на людей", - сказал В. Метель.

Лидер небольшого ОСМД Мария Трофименко привела пример, свидетельствующий о том, что объединения жильцов при желании могут быть успешными даже несмотря на существующие проблемы. "В нашем доме - лишь 30 квартир, но мы всё оформили по закону, - отметила М. Трофименко. - Мы изучили опыт Болграда, где ОСМД возникли раньше, чем в Рени. Составили все документы, приняли устав, подписали договора на вывоз мусора и электроснабжение. У нас есть свой расчётный счёт, своя печать, и мы отчитываемся о каждой потраченной копейке, которая поступает в виде квартплаты. И всё же, по моему мнению, на данном этапе городу нужна программа поддержки ОСМД".

Городской голова Рени Игорь Плехов согласился с такой позицией. "Горсовет обязательно утвердит программу поддержки объединений совладельцев домов, но на условиях софинансирования", - заявил мэр.       

В результате сессия "со скрипом", но всё же одобрила первоначальный проект решения о списании многоквартирных домов с баланса горсовета. Этот итог вызвал волну возмущения среди пришедших на сессию горожан - они покинули пленарное заседание с криками: "Позор!".

В заключение автор этих строк позволит себе отметить, что городская власть, к сожалению, так и не сделала выводов из прежних ошибок местной реформы ЖКХ. Я уже не раз писал об этом, но ещё раз повторюсь: главной ошибкой Игоря Плехова и его команды стало практически полное отсутствие информационно-разъяснительной работы среди населения по поводу дальнейшей судьбы жилфонда. Именно поэтому ренийская коммунальная "революция" 2016 года натолкнулась на народную "контрреволюцию".

Но и спустя год ничего не изменилось - мэрия снова наступила на те же грабли. И если даже учесть, что в числе возмутителей спокойствия на сессии было много сторонников бывшего мэра Колевича (а они ругают Плехова везде и всегда), то это не может служить "смягчающим обстоятельством" для нынешней городской власти. С людьми надо работать. Со всеми людьми. А иначе никакого взаимопонимания не будет. Ещё долго…