Вилы в мешке не утаишь, или В каком месте плохому танцору оказывают сопротивление?

В ситуацию вмешалась полиция, а затем последовала реакция и со стороны районных властей. Глава Ренийской райгосадминистрации Сергей Белюк провёл совещание с участием прокуратуры, налоговой службы, Долинского сельсовета и государственных органов, отвечающих за земельные вопросы. В совещании приняли участие и стороны конфликта - руководители, специалисты и пайщики ООО "Анадол" и СПК "Долинское".

Как выяснилось, главная проблема заключается в том, что названные предприятия обрабатывают сельскохозяйственные угодья без государственной регистрации договоров аренды земли. Кроме того, остаются неурегулированными и вопросы использования земель общего пользования. Заместитель прокурора Измаильской местной прокуратуры по Ренийскому и Болградскому районам Сергей Кузнецов заявил о том, что и ООО "Анадол", и СПК "Долинское" не зарегистрировали 60-70 процентов тех полей, на которые они претендуют. 

"Если следовать букве закона, у двух долинских аграрных предприятий просто нет оснований обрабатывать большинство местных земель", - подчеркнул С. Кузнецов. Он пригрозил: в случае обострения конфликта правоохранительные органы будут задерживать сельскохозяйственную технику, если её владельцы не смогут доказать законность использования того или иного земельного пая. 

Необходимо отметить, что ещё в январе т.г. распоряжением председателя РГА С. Белюка была создана комиссия по инвентаризации земель в районе, в том числе и в Долинском. Однако, как видим, эта важная работа до сих пор не закончена. 

"Когда начала работать комиссия, мы столкнулись с тем, что пайщики не имеют на руках договоров аренды своей земли, - сообщила заместитель начальника Ренийского районного центра предоставления административных услуг Татьяна Насырова. - Люди только говорят на словах, с кем заключили договор. А где документ? Документа нет. Потому что хозяйство, которое взяло у пайщиков     землю в аренду, не позаботилось о соблюдении требований законодательства. Договор, а он подписывается, как минимум, на 7 лет, надо не только заключить, - он должен пройти государственную регистрацию.       И лишь это гарантирует владельцу земли определённую правовую защиту, а у арендатора появляются законные основания пользоваться земельным участком".

Как оказалось, тут существует ещё одна загвоздка: многие пайщики заключили договоры с "Анадолом", не расторгнув отношения с СПК "Долинское". Или наоборот. Актуальность проблемы "сдвоенных" договоров подтвердил представитель РГА Андрей Тесаков. По его словам, комиссия по инвентаризации земель пыталась решить этот вопрос. "Мы предложили заинтересованным сторонам собрать людей в селе с тем, чтобы они определились, с кем хотят дальше работать - с "Долинским" или "Анадолом", - сказал А. Тесаков. - И только тогда, когда будут составлены достоверные списки арендодателей, мы сможем узнать, какое количество земли должно обрабатывать каждое предприятие".

Надо добавить, что в Долинском земельный конфликт и связанная с ним правовая неразбериха усугубляются нерешёнными финансовыми и налоговыми вопросами. По информации начальника Ренийского отделения Измаильской госналогинспекции Андрея Кучмы, с 2002 года СПК "Долинское" накопило долг по налогам в размере 1,7 млн гривен. Однако руководство сельхозкооператива упорно оспаривает эти цифры. Главный бухгалтер СПК "Долинское" Екатерина Кичук напомнила, что с 2002 года хозяйство пережило 7 форс-мажорных обстоятельств, когда стихийные бедствия (град и наводнения) уничтожали посевы. Все семь фактов экономического ущерба на общую сумму 6,6 млн грн были зарегистрированы в Торгово-промышленной палате Украины. "Лишь в 2012 году ущерб от форс-мажора у нас составил 1,2 миллиона. Но не было никакого возмещения, нам не списали ни одной гривны налогов", - возмутилась Е. Кичук.  

А. Кучма указал на то, что для списания налоговой задолженности по форс-мажорным обстоятельствам недостаточно выводов Торгово-промышленной палаты - необходимо предоставить полный пакет документов, перечень которых предусмотрен процедурой. "Тот пакет, что видел я, не был оформлен до конца", - заявил А. Кучма. 

В дискуссию включился начальник районного управления агропромышленного развития Виктор Стойловский - после стихийного бедствия 2012 года он лично занимался сбором документов для подтверждения фактов материального ущерба и оформления прав на компенсацию за счёт государства. "На тот момент сельхозпредприятиям нашего района был причинён ущерб на общую сумму до 8 миллионов гривен, городу Рени - на 4 миллиона, - напомнил В. Стойловский. - Соответствующие документы были утверждены Торгово-промышленной палатой и подписаны Министерством финансов и Министерством экономики. После этого пошёл платёж на город, на очереди были сельхозпредприятия. Но вмешалась     облгосадминистрация, которая заявила, что сама возместит ущерб хозяйствам Ренийского района. В итоге мы так и не увидели упомянутые 8 миллионов гривен. Сельхозпроизводители по сей день не получили ни копейки. Но ещё раз хочу подчеркнуть: весь пакет документов для возмещения ущерба был утверждён должным образом". 

В 2016 году СПК "Долинское" собрало хороший урожай, у хозяйства наконец-то появилась возможность поправить свои финансовые дела и рассчитаться как с пайщиками, так и с государством. Однако, опять же, налоговая служба обвиняет предприятие в том, что оно не доплачивает в казну. И снова главбух СПК Екатерина Кичук с этим не согласилась. 

"За 8 месяцев текущего года мы начислили 618 тысяч гривен заработной платы, - сообщила Е. Кичук. - Из начисленных по году 127 тыс. грн налога на землю уже уплачено          81 тыс. грн. Военный сбор - 15 тысяч, Пенсионному фонду перечислено   124 тысячи. Налог на прибыль -        12 тысяч, подоходный - 25 тысяч, на паи - 40 тысяч. В этом году мы реализовали продукцию на 4,2 млн грн и заплатили в бюджет 460 тысяч "живых" денег в виде НДС. И после этого нас упрекают в неуплате налогов?". 

"Клубок" экономических и земельных противоречий в Долинском дополняется такой проблемой, как обработка земель общего пользования. "Есть такое понятие, как "спільна су-місна власність", которая была определена при схеме раздела земель коллективной собственности. Выдан государственный акт на право коллективной собственности, и его никто не отменял, хотя в действующем Земельном кодексе такого понятия уже нет, - прокомментировала начальник отдела Госгеокадастра в Ренийском районе Оксана Брынза. - На сегодняшний день правопреемником земель общей собственности является СПК "Долинское", и так будет до тех пор, пока не внесены изменения в законодательство. То есть ООО "Анадол" не имеет права обрабатывать земли общей собственности".

И всё же "Анадол" их обрабатывает. Руководитель предприятия Анатолий Пожар не только признал этот факт, но и привёл точные цифры: из 740 гектаров, которые сегодня использует ООО, площадь земель общей собственности - 324 гектара. Из них, по словам А. Пожара, на момент начала хозяйственной деятельности "Анадола" 200 га вообще не обрабатывались СПК "Долинское". "И до сих пор есть немало земли, которая не обрабатывается сельхозкооперативом", - заявил руководитель ООО "Анадол". 

Ещё одной "болевой точкой" Долинского остаётся неурегулированность в решении вопроса имущественных паёв. Речь идёт о разделе техники и недвижимости бывшего колхоза. Эта проблема существует по всей Украине, причём уже много лет. Но в Долинском она лишь добавляет "масла в огонь". Бывший сельский голова Виктор Фетеля, работающий сегодня в ООО "Анадол", сказал, что пайщики данного предприятия не могут забрать из СПК "Долинское" часть своего имущественного пая. "Они используют нашу технику, более того - продают наши машины и трактора", - обвинил "конкурирующую фирму"    В. Фетеля. Он сообщил, что уже обратился по этому поводу в правоохранительные органы.

Заместитель измаильского прокурора Сергей Кузнецов по этому поводу отметил, что действует постановление Кабмина, которое регулирует порядок распаевания имущества бывших колхозов. Однако процесс этот довольно длительный и сложный, поэтому надо не конфликтовать, а системно заниматься решением проблемы.

Резюмируя итоги совещания, глава Ренийской райгосадминистрации Сергей Белюк был вынужден признать, что в обострении конфликта есть доля вины районной исполнительной власти и органов местного самоуправления. Тем не менее, по убеждению председателя РГА, "всё сводится к тому, чтобы руководители двух предприятий договорились".

"Именно они заключают договоры с пайщиками. Они обязаны взять на себя ответственность за тех людей, которые стоят у них за спиной. Надо найти в себе мужскую волю и просто договориться", - заявил С. Белюк.

Что ж, похвально, что глава РГА смог признать ответственность районной исполнительной власти за ситуацию, которая довела людей в Долинском до атаки с вилами друг на друга. Но ведь одним лишь фактом признания ошибок ничего исправить невозможно. Регулирование земельных отношений - одна из важнейших функций райгосадминистрации и её структурных подразделений. Если же учесть, что вышеперечисленные проблемы в данной сфере тянутся годами, трудно поверить, что районные чиновники лишь вчера узнали о "пробелах" аренды земельных паёв или прочих подобных вещах, которые содержат в себе потенциал конфликтов. И тут возникает банальный, но неизбежный вопрос: а где же вы были раньше, господа хорошие? Почему созданная ещё в январе районная комиссия по инвентаризации земель к октябрю (то есть через 9 месяцев работы) добилась таких "успехов", что селяне начали хвататься за вилы? Кстати, С. Белюк вскользь упомянул о том, что эта комиссия "натыкается на сопротивление".

Опять двадцать пять! Совсем недавно, оправдываясь за провальную работу районного управления соцзащиты по оформлению субсидий, Сергей Александрович "выявил" там "саботаж и попытку подорвать доверие населения к действующей власти". Теперь же, когда из "дырявого мешка" райгосадминистрации вылезло ещё одно длинное "шило", руководитель района вновь ссылается на некое таинственное "сопротивление"…

Что тут добавить? Плохому танцору известно что мешает. Нужно ли удивляться, что господина Белюка "несправедливо ругают СМИ", а райсовет только тем и занимается, что пытается его "свергнуть"?