Потребители нуждаются в защите

Своеобразным провозвестником борьбы за высокое качество отечественной продукции можно считать Петра I. Именно его перу принадлежит изданный 11 января 1723 года Указ    "О качестве". Там есть такие слова: "Повелеваю хозяина Тульской фабрики Корнилу Белоглазова бить кнутом и сослать на работу в монастырь, понеже он, подлец, осмелился войску государеву продать негодные пищалы и фузеи. Старшину альдержала Фрола Фукса - бить кнутом и сослать на Азов, пусть не ставит клейма на плохие ружья".

"Задача предприятия - производить для потребления, а не для наживы или спекуляции. А условие такого производства - чтобы его продукты были доброкачественны и дешевы, чтобы продукты его служили на пользу народу, а не только одному производителю". Так говорил и по этому принципу действовал основатель крупнейшей в США автомобилестроительной корпорации Генри Форд.

Считаю, что крупный бизнес      сегодня в Украине в основном отождествляется с воровством. Одно дело, когда человек что-то производит и удачно продает. Но наши-то миллиардеры - не производственники и давно забыли, что ворованные деньги никогда не приносят счастья. А без них олигархов вообще быть не может - нельзя столько заработать честным путем.

С июня 2014 г. в Европе вступила в действие Директива прав потребителей, которая еще более расширила потребительские права на территории всех 28 стран - членов Евросоюза.

А как же в Украине? Для чего существует власть? Наверное, не только для того, чтобы норковые шапки носить, а и для того, чтобы наводить порядок в стране, защищать права граждан, соблюдать во всем законность. А как считает и действует власть, мы видим по результатам ее деятельности.

В статье 43 Конституции Украины указано: "Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей". Несмотря на это, с 31 июля 2014 г. украинский потребитель остался один на один с некачественным обслуживанием и некачественными товарами. В статье 31 Закона Украины "О государственном бюджете Украины на 2014 год (с изменениями, внесенными Законом от 31 июля 2014 г. №1622-VII) запрещено проведение проверок контролирующими органами предприятий, учреждений и организаций, физических лиц-предпринимателей. Такие проверки могут быть проведены только с разрешения Кабинета Министров Украины. Аналогичный мораторий на проведение проверок введен и в 2015 году.

Считаю, что в условиях действия моратория на проверки предпринимателей по обращениям граждан, безопасность, а также здоровье потребителей попали под угрозу. Если в течение одного года Госпотребинспекцией и ее территориальными органами рассматривалось до 80 тысяч обращений граждан (данные за 2013 год), то можно сделать вывод, что защиту прав потребителей необходимо развивать, выходить на новый уровень, информировать общественность, формировать высокий уровень рынка товаров и услуг. В такой ситуации украинские потребители лишены государственной защиты прав на получение качественных товаров и услуг, которые гарантируются статьей 42 Конституции и Законом Украины "О защите прав потребителей". Мы строим правовое государство и должны выполнять закон. Однако считаю, что законы должны приниматься с учетом мнения большинства граждан государства, в интересах большинства граждан и на основании Конституции Украины. Спора нет, в контролирующих органах, видимо, есть недобросовестные работники, которые злоупотребляют служебным положением при проведении проверок. Но напрашивается вопрос: а что объективно мешает власти своевременно выявлять и наказывать таких недобросовестных работников, которые берут поборы и торгуют своей совестью, не принимая должных мер по своевременному выявлению нарушений прав потребителей и привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности? Для чего тогда существует власть, которую мы содержим на свои налоги? Кроме этого считаю, что указанный выше закон о введении моратория на проверки фактически сводит на нет государственную защиту прав потребителей и государственный контроль за качеством и безопасностью продукции, всех видов услуг и работ, что противоречит требованиям в статье 42 Конституции   Украины. В соответствии со статей    3 Конституции Украины, утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Можно привести конкретные факты нарушения закона, когда грубо нарушались требования закона, что привело к человеческим жертвам. Однако не было оперативного реагирования контролирующих органов по выявлению таких нарушений и наказания виновных. Так, в результате грубых нарушений действующего законодательства при эксплуатации бара в районе школы №2 г. Измаила возник пожар и погиб человек. В результате грубого нарушения действующего законодательства при эксплуатации прогулочного катера в районе поселка Затока, катер утонул в море и погибло около 20 человек. Думаю, что и в одном, и в другом случаях можно было не допустить этих несчастных случав и гибели людей, если бы работниками контролирующих органов своевременно проводились проверки соблюдения предпринимателями техники безопасности и предупреждения несчастных случаев. Но в обоих случаях работники контролирующих органов прикрываются ссылкой на действие вышеуказанного моратория. Можно вспомнить, когда в районе бывшего завода "Эталон"       г. Измаила в течение длительного времени сточные воды заполняли значительную часть территории, загрязняя почву, воздух, жизнь проживающих рядом людей, а возможно, и подземные источники питьевой воды. Однако работниками контролирующих органов - инспекцией охраны природы, отделом земельных ресурсов, санитарной службой своевременно не был выявлен источник загрязнения, не установлены конкретные виновные лица и последние не понесли предусмотренного законом наказания. И снова ссылка на то, что установить это помешало наличие моратория на проведение проверок. Неизвестно, установлен ли на сегодняшний день источник этого загрязнения и привлечены ли виновные к ответственности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от         1 ноября 1996 года "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" указано: "Поскольку Конституция Украины, как определено в ее статье 8, имеет наивысшую юридическую силу, а ее нормы являются нормами прямого действия, суды при рассмотрении конкретных дел должны оценивать содержание любого закона или иного нормативно-правового акта с точки зрения его соответствия Конституции и во всех необходимых случаях применять Конституцию как акт прямого действия. Судебные решения должны основываться на Конституции, а также на действующем законодательстве, которое не противоречит ей".

Полагаю, что моральную ответственность за то, что погибли указанные выше люди - во время пожара в баре и на затонувшем катере - несут те, кто установил мораторий на проведение проверок - депутаты Верховной Рады Украины. Прошел год, как работает новый парламент, и хотелось бы услышать от депутата Александра Урбанского о мотивах и основаниях принятия закона об установлении на 2015 год моратория на проведение проверок предпринимателей и какая от этого польза гражданскому обществу. Думаю, что такой отчет должен быть вживую перед избирателями, чтобы люди могли непосредственно задать вопросы и здесь же получить на них ответы. А о таком отчете, о его времени и месте в г. Измаиле избиратели должны быть заранее предупреждены через средства массовой информации.

Считаю, что на территории города Измаила нарушения законодательства о защите прав потребителей носит распространенный характер. И исполкому городского совета объективно ничего не мешает заслушать на заседании исполкома работников, на которых возложен контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, - главного государственного санитарного врача города, главного государственного ветеринарного врача, директора Центрального рынка, руководителей магазинов "Копейка", "Таврия" и других торговых предприятий о соблюдении действующего законодательства о защите прав потребителей на территории города Измаила. Полагаю, что это принесло бы пользу жителям города и способствовало бы поднятию авторитета городской власти.

Мы много говорим о необходимости построения в Украине правового государства, где должны четко соблюдаться законы. Но говорить - мало. Нельзя допускать правового нигилизма - и в первую очередь людям, облеченным властью. Ибо, как говорил в свое время видный юрист Ф.Кони: "Власть не может требовать уважения к закону, если сама его не уважает".

А что вы думаете, уважаемые читатели, по сути поднятых в этой статье вопросов?

Петр Черната, юрист, ветеран органов прокуратуры